Mange virksomheder der importerer varer fra Kina, USA, Tyrkiet eller andre lande uden for EU, er overraskede over at høre, at de allerede er “producenter” i emballagelovens forstand. Det sker, fordi loven ikke handler om hvem der fremstiller varen, men om hvem der første gang bringer emballagen på det danske marked.
Importerer du fysiske varer med emballage fra et land uden for EU, er det dig, der tilgængeliggør emballagen på det danske marked. Og det gør dig i udgangspunktet til producent med indberetningspligt over for Dansk Producentansvar (DPA). Her er hvad det betyder i praksis.
Hvad siger loven om importøren?
Emballagebekendtgørelsen definerer en importør som enhver person, der er etableret i EU og bringer emballage eller påfyldt emballage fra et tredjeland på EU’s marked. En producent er i lovens forstand den første, der tilgængeliggør emballagen på det danske marked.
Hvis du køber varer i fx Kina og sælger dem i Danmark, er du sandsynligvis den første til at tilgængeliggøre emballagen her. Det betyder, at du som udgangspunkt påtager dig producentansvaret for den emballage, der følger med varerne.
Det gælder for emballage i alle lag: den emballage varerne leveres i fra leverandøren, den forsendelsesemballage du putter dem i, og eventuel serviceemballage du udleverer ved salg. Alle lag kan tælle med.
Det er vigtigt at understrege, at loven bruger formuleringen “som udgangspunkt” med god grund. Rollefordelingen afhænger af den konkrete situation, og hvis der er en dansk distributør eller en anden aktør i kæden der tilgængeliggør emballagen på markedet før dig, kan billedet se anderledes ud. Vær derfor forsigtig med at antage noget uden at have tjekket din konkrete situation.
Undtagelser og gråzoner
Det er ikke altid sort/hvidt hvem der har producentansvaret, og loven åbner for visse undtagelser og rolleflytninger.
Ét scenarie er, at en anden virksomhed allerede har tilgængeliggjort emballagen på det danske marked inden du køber varerne. Det kan ske, hvis du køber varer fra en dansk grossist eller distributør, der allerede har importeret dem fra tredjelandet. I det tilfælde kan producentansvaret ligge hos grossisten, ikke hos dig.
Et andet scenarie er, hvis din leverandør er etableret i EU og selv sælger direkte til danske slutbrugere via fjernsalg. Loven har en særskilt bestemmelse for det tilfælde, der placerer ansvaret hos den der leverer direkte til slutbrugeren. Er din leverandør en EU-virksomhed, er situationen altså anderledes end ved køb fra et tredjeland.
Tvivler du på præcis hvem der har ansvaret i din leverandørkæde, er det klogt at afklare det frem for at antage. En fejlagtig antagelse om at “leverandøren tager sig af det” er en af de hyppigste årsager til at virksomheder utilsigtet undlader at indberette.
Hvad tæller der med i din emballage?
Producentansvaret dækker alle emballagetyper du sætter på markedet. For en importør drejer det sig typisk om:
- Salgsemballage: den indre emballage der sidder direkte om varen og følger med til slutkunden
- Forsendelsesemballage: kasser, fyld og folie du bruger til at sende varer til kunder
- Sekundær og tertiær emballage: ydreemballage, paller og samlingsemballage du modtager varerne i fra leverandøren, og som du tilgængeliggør på markedet
Et vigtigt punkt: du indberetter efter det foregående kalenderår. Det vil sige, at alle de emballagemængder du har tilgængeliggjort i løbet af et år, samles op og indberettes senest den 1. juni det efterfølgende år til DPA.
Bagatelgrænsen gælder dig også
Mange importører opererer i et relativt lille omfang og spørger om de er “for små” til at det gælder dem. Svaret er, at bagatelgrænsen ikke fjerner indberetningspligten, den ændrer kun detaljeringsgraden.
Tilgængeliggør du under 8 ton emballage om året, kan du vælge en forenklet indberetning: du opgiver kun den samlede vægt fordelt på husholdnings- og erhvervsemballage, uden den fulde materialeopdeling. Det er en administrativ lempelse, ikke en fritagelse. Du skal stadig registreres og indberette.
Mange importører er overraskede over, at de rammer 8 ton hurtigere end forventet. Emballage vejer ikke meget pr. styk, men summerer du alle forsendelseskasser, foliepakninger og salgsemballager over et år, kan tallene blive større end man umiddelbart tænker.
Hvad skal du konkret gøre?
Hvis du importerer varer fra lande uden for EU og sandsynligvis er producent, er der tre ting der skal ske:
Registrering: Du skal registreres hos DPA (Dansk Producentansvar). Registrering er en selvstændig pligt, adskilt fra selve indberetningen. Du kan finde oplysninger om registrering på dpa-system.dk.
Kortlæg din emballage: Gå din leverandørkæde igennem og find ud af hvilken emballage du tilgængeliggør. Bed leverandøren om vægtdata på emballagen, og gang op med de mængder du har solgt. Opdel det i husholdnings- og erhvervsemballage.
Indberet senest 1. juni: Hvert år inden 1. juni skal du indberette det foregående kalenderårs emballagemængder til DPA. Første gang kan virke omstændeligt, men processen bliver lettere når du har data-indsamlingen på plads.
Den praktiske vej frem
Mange importører vælger at lade en kollektiv ordning håndtere producentansvaret for dem. En kollektiv ordning tager sig af registrering, beregning og indberetning til DPA på virksomhedens vegne, og sikrer at frister og krav overholdes løbende.
Vil du ikke selv sætte dig ind i emballagekategorier, materialevægte og indberetningsfrister, er det muligt at lade Emballage Indberetning klare importørens indberetning og indberette videre til DPA på dine vegne.
Spørgsmål og svar
Gælder producentansvaret kun for emballage om selve varen, eller også for min forsendelsesemballage?
Begge dele. Forsendelsesemballage som kasser, fyld og folie tæller med, fordi den tilgængeliggøres på markedet som en del af salget. Det overrasker mange, men forsendelsesemballage kan let udgøre en betydelig del af den samlede mængde.
Hvad hvis min leverandør allerede har betalt producentansvar i sit hjemland?
Det ændrer ikke på det danske krav. Producentansvaret er nationalt og gælder per markedet. Det din leverandør betaler i sit land, dækker ikke din forpligtelse i Danmark.
Er jeg fritaget, hvis jeg er meget lille importør?
Nej, du er ikke fritaget. Bagatelgrænsen (under 8 ton om året) giver adgang til en forenklet indberetning, men pligten til at registrere sig og indberette består. En forenklet indberetning kræver blot at du opgiver den samlede emballagevægt fordelt på husholdnings- og erhvervsemballage.
Hvornår skal jeg indberette første gang?
Snarest muligt, hvis du ikke allerede er registreret. Du indberetter for det foregående kalenderår med frist 1. juni. Er du begyndt at importere i indeværende år, bør du registrere dig nu og indberette næste år for det nuværende år.
Hvad sker der, hvis jeg ikke indberetter?
Manglende indberetning kan medføre tilsyn og afgørelser fra Miljøstyrelsen, som har ansvaret for at føre tilsyn med reglerne. Indberetningspligten er ikke valgfri.
Hvad hvis en del af min emballage er genbrugsemballage?
Genbrugsemballage håndteres separat i indberetningen og har i visse tilfælde egne registreringskrav. Kontakt DPA eller en kollektiv ordning for at afklare præcis, hvad der gælder for din emballage.
Tjek dig selv
Brug dette tjek til at vurdere om du har producentansvar:
- Importerer du fysiske varer med emballage fra lande uden for EU? Ja / Nej
- Er du den første til at bringe denne emballage på det danske marked? Ja / Usikker
- Er du registreret hos DPA? Ja / Nej
- Har du indberettet dine emballagemængder det seneste kalenderår? Ja / Nej
Er svaret “nej” eller “usikker” på et eller flere punkter, er det tid til at handle. Jo tidligere du kommer i gang med registrering og kortlægning, jo lettere er det at overholde den årlige indberetningsfrist den 1. juni.